2014年，市安全監管局制定了《上海市危險化學品經營許可工作實施細則》。三年來，本市安全生產行政審批改革工作不斷深化，同時上述文件已過有效期?，F我局重新制定了《危險化學品經營許可工作實施細則》（以下簡稱《細則》），經我局第4次局長辦公會議審議，于2017年4月28日印發，自2017年6月1日起施行?，F就有關情況說明如下：

一、制定《細則》的必要性

2011年《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）修訂出臺，明確了劇毒化學品、易制爆危險化學品經營許可證由設區的市級人民政府安全生產監管部門頒發，其他危險化學品經營證由縣級人民政府安全生產監督管理部門頒發。2012年《危險化學品經營許可證管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第55號）在此基礎上對設區的和縣級安全生產監督管理部門的審批事權作了進一步明確，同時也對經營許可的條件作出規定。

為貫徹落實591號令和55號令，2012年我局制發了《市安全監管局關于加強危險化學品經營許可證頒發管理工作的通知》（滬安監管?；?012〕135號），對本市危險化學品經營企業的審批分工、審查要求、申請材料等內容制定了切合本市實際的細化規定。2013年，我局按照本市政府職能轉變和行政審批制度改革調研的工作部署，制定了安全生產行政審批改革方案。按照“簡政放權”的行政審批改革精神，為進一步減少審批環節、提高審批效率，2014年制定了《上海市危險化學品經營許可工作實施細則》（滬安監管?；?014〕25號），對危險化學品經營單位申報條件等作出精簡，并將純批發單位審批權正式移交各區縣安全監管局。

三年來，區縣安全監管局負責純批發單位審批工作開展順利，行政審批信息系統逐步完善，經營許可審批工作全部交由各區實施的條件已經成熟。故我局重新制定了《危險化學品經營許可工作實施細則》（滬安監行規〔2017〕2號）。

二、主要內容

1.明確了許可實施機關。“第四條（許可機關）”規定了市安全監管局負責指導、監督各區安監局實施經營許可證頒發和管理工作，各區安監局組織實施本行政區域內危險化學品經營許可證的頒發和管理工作。上?；^內?；方洜I許可證的頒發和管理工作可依法實施委托。

2.明確了許可的申請類別和需要提交的材料。“第六條（申請類別）”詳細規定了首次、重新、延期、變更、補辦、注銷共六種申請的具體情形，便于企業理解和實際操作。同時，“第七條（申請材料）”中對申請材料做了細致規定。

3.明確了受理和審查要求。“第九條（許可受理）”提出各區安全監管局應分別設立受理窗口，負責經營許可申請的咨詢、受理、頒證等工作。“第十條（審查要求）”規定了各區安全監管局統一使用“上海市安全生產基礎信息平臺”的“行政審批”系統進行經營許可證審查。

4.明確了審批時限。“第十一條（審批時限）”明確對于首次申請、重新申請和延期申請，應當在20個工作日內作出決定；對于變更、補辦和注銷申請，應當在10個工作日內作出決定。

5.明確了發證范圍的其他事項。根據近幾年國家安全監管總局有關復函，對經營企業有多個儲存地點的、倉儲企業銷售危險化學品的、危險化學品氣體充裝（含混合氣充裝）企業作出了均應辦理經營許可證的規定；對企業內部供應汽油、柴油、煤油的加油站，且不對外進行銷售的，規定無需辦理經營許可證。另還規定了：交易平臺內的經營企業（不帶儲存設施），納入平臺統一管理，辦理經營許可證時，可適用告知承諾等簡化程序，無需現場核查；企業超出許可范圍經營危險化學品，視為無證經營等。